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关于强化数字经济安全保障的研判建议

《中国信息安全》杂志 / 2022-01-13 12:47:43
文│中国互联网协会 申涛林
 
美西方国家高度重视数字经济的安全问题,将维护数字经济安全提升至国家战略高度。从我国实情看,维护数字经济的安全,既是促进社会发展之需要,也是确保国家安全之必要。应着力平衡好“近和远”“标和本”“开和放”“管和治”的关系,坚持整体谋划、统筹推进、综合施策、多措并举、软硬结合、标本兼治,通过抓顶层、强法治、提能力、促创新、谋合作等多个层面,为数字经济发展奠定坚实的安全屏障。
 
(一)完善顶层设计,强化统筹协调
 
一是做好战略衔接。应统筹做好“十四五”规划及网信领域规划编制工作,完善重点领域、关键技术、重要能力、重大工程的规划,形成全局性、系统性、科学性的战略规划体系。适时修订国家网络空间安全战略,完善“数字政府”顶层设计,优化在大数据安全、工业互联网、数字经济等领域的战略规划。二是完善现有机制。立足国家治理体系和治理能力现代化的要求,建立健全各个层面的协调机制,不断完善网络安全执法机制、数据安全审查机制、漏洞信息共享利用机制等。三是健全配套体系。推进网络综合治理体系的落实落细,健全网络安全标准体系,完善数据安全保护体系。
 
(二)推进依法治网,健全法治保障
 
一是完善立法布局。目前,我国已基本形成较为完善的网信法律体系,但是,多少存在着部分规定零散、边界有待厘清等问题,在数据交易等新领域、人工智能等新技术的法律规制有待细化。要不断加强立法统筹,处理好新技术与法律制度相对稳定的关系,推进个人信息保护法、数据安全法、未成年人网络保护条例、关键信息基础设施安全保护条例等落地出台,推动数字时代法律法规和伦理道德体系构建。二是加大执法力度。2019年被称为“网络安全罚款元年”,仅英国航空等四家企业,因数据泄露被处罚就达近90亿美元。对我国而言,应进一步健全网络执法工作规范,完善网络综合执法协调机制,加大网络执法力度,开展打击网络违法犯罪专项行动。三是深化普法教育。应加强对企业组织的普法教育,深化面向公民的法制宣传,充分利用网络安全周等载体开展教育引导。
 
(三)强化能力建设,筑牢安全防线
 
应进一步夯实关键领域、补齐能力短板、提高防护水平、形成安全合力。重点加强监测预警能力、安全防护能力、应急处置能力、灾备防范能力、弹性恢复能力的建设,形成完整的安全能力链条。要进一步强化“新基建”的安全防护,加强网络安全等级保护,深入推进国产替代化等工作,做好供应链安全风险防范,提高技术管网治网水平,做好新技术新应用的安全评估,研发适应新技术的监管保障体系。
 
(四)推进技术创新,构建良性生态
 
一是强化技术攻关。加强对新技术新应用的前瞻性研究,做好关键技术储备。精准聚焦迫切需求,加大对新兴科学技术的政策扶持、资金投入、综合保障。二是促进产业发展。健全国家级网络安全技术和产业发展顶层设计,推动形成网络安全产学研一体融合发展的良好生态。建设现代信息技术产业体系,不断优化国家网络安全产业园区布局。三是健全人才队伍。完善网信领域人才发展规划,深化网信人才体制机制改革,建立适应网信特点的人才选拔、培养、激励、保障机制。深化网络安全校企合作,用好网络安全学院建设示范项目,加快网络安全人才基地建设。
 
(五)深化国际合作,助力国际治理
 
积极参与互联网国际组织交流合作,有力开展二十国集团、金砖国家等框架下的数字经济合作,妥善用好双边、多边合作机制。加强“一带一路”沿线国家合作,推进“网上丝绸之路”建设。深度参与联合国互联网治理论坛、联合国网络安全开放式工作组等重要平台,积极参与数字经济国际规则与标准制定。充分发挥乌镇世界互联网大会作用,加强阵地平台建设。建立网信领域国际人才库,培养输送更多高素质、国际化人才。
 
(本文刊登于《中国信息安全》杂志2020年第5期)
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