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郑新立:为高质量发展营造良好环境

人民日报 / 2022-01-07 10:29:09
  文/郑新立
 
  习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调:“着力保持平稳健康的经济环境”。这为我们攻坚克难、做好2022年经济工作指明了方向。“平稳”,首要的是把经济增长速度稳定在合理水平,这是保持就业和居民收入稳定增长的前提条件。“健康”主要是把经济稳定恢复、结构持续优化的态势保持下去,防范和化解各类风险。要通过努力,以持续、强劲、高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
 
  保持经济运行在合理区间,是保持平稳健康的经济环境的重要前提,也是实现高质量发展的重要前提。近两年,在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,也给我国经济带来不小的冲击。畅通国内循环、增强发展内生动力、在推动高质量发展上不断取得新进展,需要实施好扩大内需战略,以经济合理增长促进就业和居民收入稳定增长;深化供给侧结构性改革,突破供给约束堵点。
 
  财政政策和货币政策是主要的宏观经济政策工具,保持经济运行在合理区间,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。按照去年底召开的中央经济工作会议要求,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。围绕经济高质量发展这一主题实施积极的财政政策,要实施好新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资。货币发行是需求的总闸门。实施扩大内需政策,增强内循环对经济增长的拉动力,离不开货币政策的支持。中央经济工作会议提出,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。目前,国内消费品供给能力充足,供给对需求的弹性较强,保持流动性合理充裕,将为实现经济平稳增长提供必不可少的重要支持。加强跨周期调节,促进宏观经济稳定,还要加强财政政策和货币政策的协调联动。发挥好财政政策“四两拨千斤”的作用,通过贴息、减税等形式,引导银行贷款和社会资金投向符合国家发展战略的重点投资领域,推动产业结构转型升级。
 
  当前,我国经济循环中仍存在一些堵点。保持经济运行在合理区间,需要畅通国民经济循环,突破供给约束堵点,打通生产、分配、流通、消费各环节。要深化供给侧结构性改革,推进生产要素市场化配置改革,释放经济增长新动能。
 
  近来我国社会消费品零售总额增速有所放缓,保持经济运行在合理区间,需要提高居民收入增长速度,扩大消费需求。一个有效的办法是通过鼓励投资推动经济增长,从而增加就业和居民收入。其中,鼓励民间投资增长,引导和稳定市场预期尤为重要。近期,可以通过扩大新型基础设施、战略性新兴产业和公共服务投资来拉动国有投资增长,进而创造出民间投资需求,增强民营企业的投资信心。激发民营企业投资的积极性还需要做许多细致的工作,特别是在项目审批、用地政策、信贷债券等方面为鼓励民间投资提供实实在在的政策支持。
 
  防范和化解各类风险,是保持平稳健康的经济环境的重要基础,也是实现高质量发展的重要基础。中央经济工作会议提出:“要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针,抓好风险处置工作”。我们要针对经济运行中存在的问题,制定安全稳妥的解决方案,逐个排除隐患。推动改革要把握好时度效,对涉及利益关系调整的改革举措,需要择机出台,并尽可能通过增量调节的办法来解决。在扩大对外开放中,有效应对国际经济波动的影响。一方面,同国际上形形色色的单边主义、贸易保护主义、霸凌行径作坚决斗争,采取有效举措应对和反制,在斗争和合作中坚决维护国家主权、安全、发展利益;另一方面,坚持多边主义,主动对标高标准国际经贸规则,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
 
  (作者为中国城镇化促进会常务副主席)
 
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